Ústavní soud, Brno, TZ 17/2018

IV. senát Ústavního soudu (soudce zpravodaj Jan Filip) vyhověl ústavní stížnosti a zrušil rozsudek Krajského soudu v Brně, neboť jím bylo porušeno ústavně zaručené právo stěžovatelky na soudní ochranu.

Nezletilá stěžovatelka (nar. v roce 2005) trpí vrozeným závažným nervosvalovým onemocněním – spinální muskulární atrofií II. typu, je od dětství upoutána na invalidní vozík a vyžaduje stálou péči jiné osoby. Zákon o sociálních službách umožňuje přiznat osobám závislým na péči druhých měsíční příspěvek odstupňovaný podle míry závislosti (I. až IV. stupeň). Stupeň závislosti osoby se určuje na základě její schopnosti zvládat deset základních životních potřeb, jejichž kritéria upravuje příloha vyhlášky, kterou se zákon provádí. Stěžovatelka byla v roce 2012, kdy požádala o zvýšení příspěvku, považována za závislou ve stupni III (těžká závislost) a pobírala 11 tisíc korun měsíčně. Stěžovatelka neuspěla s žádostí u Úřadu práce a následně ani s odvoláním u Posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí, neboť byla na základě lékařského posudku i nadále zařazena ve stupni III. Obrátila se proto se žalobou na Krajský soud v Brně, který vyjádřil pochybnosti o dostatečném hodnocení životní potřeby orientace stěžovatelky, která není schopna se rozhlédnout kolem sebe a vytkl posudkové komisi, že se při posuzování životní potřeby komunikace stěžovatelky dostatečně nevypořádala s kritériem používání běžných komunikačních prostředků. Tento rozsudek napadlo Ministerstvo práce a sociálních věcí kasační stížností, současně však opětovně přezkoumalo odvolání stěžovatelky novým jednáním posudkové komise. Ta posoudila v září 2014 stěžovatelku jako neschopnou samostatné komunikace přiměřené jejímu věku (progrese postižení a rozšíření komunikačních prostředků u stěžovatelčiných vrstevníků – mobilní telefon, počítač) a proto byla nově hodnocena jako osoba závislá na péči ve stupni IV (úplná závislost). Měsíční příspěvek jí byl zvýšen o 3 tisíce korun. Ohledně období od 1. 1. 2012 do 31. 8. 2014 však ministerstvo dospělo k závěru, že v této době stěžovatelka / číst více /