Zaplacení soudního poplatku po lhůtě: lze zvrátit zastavení řízení?

Stručná odpověď

Zaplatit soudní poplatek dodatečně a tím „oživit" již zastavené řízení dnes zpravidla nelze. Novelou zákona o soudních poplatcích provedenou zákonem č. 296/2017 Sb. (účinnost od 30. 9. 2017) byla zrušena dřívější možnost uhradit poplatek až do právní moci usnesení o zastavení řízení. Rozhodný je nyní konec lhůty určené ve výzvě soudu — k platbě po jejím marném uplynutí se nepřihlíží, a to i tehdy, přišla-li ještě před nabytím právní moci (či dokonce před vydáním) usnesení o zastavení řízení.

Mírnější starý režim platí pouze pro řízení zahájená nejpozději 29. 9. 2017.

Právní rámec

Klíčové je znění § 9§ 9 odst. 1 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích. Soud vyzve poplatníka k zaplacení poplatku ve lhůtě alespoň 15 dnů, po jejímž marném uplynutí řízení zastaví. Jádrem věci je věta: „K zaplacení poplatku po marném uplynutí lhůty se nepřihlíží" (§ 9§ 9 odst. 1 věta třetí). Obdobné pravidlo platí pro odvolací a dovolací řízení (§ 9§ 9 odst. 2). Právní mocí usnesení o zastavení řízení poplatková povinnost zaniká (§ 9§ 9 odst. 7).

Co změnila novela č. 296/2017 Sb.

• Do 29. 9. 2017 platilo, že soud usnesení o zastavení řízení zruší, byl-li poplatek zaplacen — ve správním soudnictví dříve, než usnesení nabylo právní moci, a v ostatních věcech nejpozději do konce lhůty k odvolání proti tomuto usnesení.
• Od 30. 9. 2017 byla do § 9§ 9 odst. 1 vložena věta o tom, že se k opožděné platbě nepřihlíží, a z § 9§ 9 odst. 7 byla vypuštěna „záchranná" věta o zrušení usnesení. Soud dnes řízení zastaví a opožděně zaplacený poplatek pouze vrátí.

Rozhodným okamžikem tedy již není právní moc usnesení, ale konec soudem určené lhůty. Není významné, zda poplatník zaplatil do rozhodnutí o zastavení řízení, nýbrž zda tak učinil ve lhůtě mu k tomu stanovené.

Pozor na datum zahájení řízení (přechodné ustanovení)

Podle čl. VI novely dopadá nová (přísnější) úprava na řízení zahájená ode dne účinnosti novely. U řízení zahájených nejpozději 29. 9. 2017 platí stará, mírnější úprava — s možností úhrady až do právní moci usnesení. To je dnes ovšem zcela okrajové.

Co říká judikatura

Závěr je napříč vrcholnými soudy jednotný a ustálený:

• Ústavní soud — plénum, Pl. ÚS 9/20Judikatura (nález ze dne 30. 3. 2021): návrh na zrušení věty „K zaplacení poplatku po marném uplynutí lhůty se nepřihlíží" zamítl; úprava je ústavně konformní a znění zákona je jednoznačné.
• Nejvyšší soud — 29 ICdo 156/2018Judikatura (a navazující 29 ICdo 147/2023Judikatura): zaplacení poplatku po marném uplynutí dodatečně stanovené lhůty už nemůže mít žádný význam. Zrušit usnesení lze jen tehdy, byl-li poplatek ve skutečnosti zaplacen včas (např. platba nebyla ztotožněna s řízením).
• Nejvyšší soud — 21 Cdo 372/2024Judikatura: nová úprava neumožňuje přihlédnout k platbě po lhůtě, byť k ní došlo do konce lhůty k odvolání proti usnesení o zastavení řízení; zastavení striktně váže na marné uplynutí lhůty.
• Nejvyšší správní soud — 10 As 92/2018Judikatura: jazykový výklad nepřipouští jinou možnost než řízení zastavit i tehdy, byl-li poplatek uhrazen ještě před vydáním usnesení, ovšem po lhůtě.
• Ústavní soud — I. ÚS 2661/20Judikatura: smyslem novely (dle důvodové zprávy) bylo zabránit zneužívání předchozí úpravy, která umožňovala platit až do právní moci rozhodnutí o zastavení.

Zmeškání lhůty nelze prominout. Podle NS 23 Cdo 1550/2022Judikatura jde o speciální úpravu, která striktně stanoví, že se k opožděné platbě nepřihlíží a že prominutí zmeškání lhůty není možné.

Praktická doporučení a rizika

1. Rozhoduje konec lhůty ve výzvě, ne právní moc usnesení. U bezhotovostní platby musí být částka připsána na účet soudu nejpozději poslední den lhůty.

2. Riziko prodlení banky/pošty jde k tíži poplatníka. Podle NS 21 Cdo 1958/2021Judikatura (R 76/2022) technická chyba převodu, kvůli níž částka nebyla včas připsána, jde na vrub poplatníka. Plaťte proto s dostatečným předstihem.

3. Máte-li problém stihnout lhůtu, jednejte ještě v jejím běhu. Před uplynutím lhůty lze:

   • požádat o prodloužení soudcovské lhůty,
   • požádat o osvobození od soudních poplatků (§ 138§ 138 o. s. ř. / § 36§ 36 s. ř. s.),
   • při nebezpečí z prodlení využít § 9§ 9 odst. 4 písm. c) — soud řízení nezastaví, sdělíte-li v určené lhůtě okolnosti osvědčující nebezpečí újmy a doložíte, že jste bez své viny nemohl poplatek dosud zaplatit.

   Všechny žádosti musí být soudu doručeny před uplynutím lhůty.

4. Po marném uplynutí lhůty bude řízení zastaveno a opožděně zaplacený poplatek vrácen. Nový návrh je zpravidla možný, ale hrozí ztráta hmotněprávních účinků původního podání (zejména promlčení). Odvolání proti usnesení o zastavení má smysl hlavně tehdy, máte-li argument, že platba byla ve skutečnosti včasná (např. nebyla správně ztotožněna).

Časté chyby

• Spoléhání na to, že „stačí zaplatit než usnesení nabude právní moci" — to už neplatí.
• Podání platby na poslední chvíli bez rezervy na zpracování bankou.
• Podání žádosti o osvobození nebo prodloužení až po uplynutí lhůty — je neúčinné.
• Přehlédnutí, že u řízení zahájených do 29. 9. 2017 platí mírnější režim.